Le handicap, une chance pour la civilisation

La place que nous réservons au handicap dans notre société révèle son état. Ou bien il s’agit d’une société totalitaire, qui exclut ou même extermine les plus vulnérables, ou bien d’une société fondée sur l’égalité des droits et des chances, dans laquelle chacun participe au projet de solidarité et de progrès pour le bien commun de tous les vivants et des générations futures. Faire des citoyens handicapés des acteurs de leur vie, c’est créer une dynamique de la participation au cœur même de notre société ; ce n’est donc pas simplement assurer la justice la plus élémentaire en leur faveur, c’est prouver par des actes que l’on s’engage à élever à la dignité d’homme tous les individus de l’espèce humaine. C’est donc agir aussi en notre faveur à tous, en respectant la part d’humanité qui est en chacun d’entre nous.

Là est le problème. Car on entend trop souvent de belles déclarations de principe qui ne sont pas suivies d’effet. Nous disposons en effet de la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées. Or, les mesures prises en application de cette loi sont insuffisantes, financièrement et socialement, et les mesures complémentaires qui seraient nécessaires ne sont pas prises, parce que la tête et l’argent sont ailleurs.

Lorsque les emplois sont supprimés dans les milieux scolaires et médicaux ; lorsque l’accès aux soins est rendu plus coûteux pour les plus faibles ; lorsque des mesures sont prises sans concertation avec les associations représentatives des personnes handicapées et les parents d’enfants handicapés, l’on crée une logique politique opposée à celle de la justice en faveur des personnes handicapées.

Aussi, je m’engage à changer radicalement de priorités, en remettant l’homme avant les spéculations et les profits financiers, en refusant la loi du Fonds monétaire international, de la Banque centrale européenne et des grandes banques d’affaires, aujourd’hui privilégiée. Je me bats pour que dans les faits, les moyens soient réellement donnés d’exprimer l’égalité des droits des citoyens en faisant respecter le droit à la compensation des conséquences des handicaps.

Le vouloir, c’est se battre pour changer la règle du jeu de notre société, tant au niveau national qu’international. C’est là le point de départ, sans lequel prétendre bien agir se réduit à un discours de dame patronnesse. Ma politique vis-à-vis du handicap s’inscrit donc dans un ensemble qui seul peut lui donner sens et moyens de se faire. En un mot, arrêter le démantèlement systématique du programme du Conseil national de la Résistance, reprendre le combat contre les féodalités financières et rétablir l’esprit d’Ambroise Croizat et de Pierre Laroque sont la condition de départ pour une politique de justice et de progrès sociaux dont notre action dans le domaine du handicap est le révélateur.

Cette action comprend les points suivants :

I - Aides et interventions de l’Etat

En application des principes de la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et de notre loi du 11 février 2005

• Sensibiliser l’ensemble des Français, par une campagne simple et directe, à la situation du handicap. Aujourd’hui, il y a 4,6 millions de personnes en situation de handicap chez les Français de 20 à 59 ans vivant à domicile, soit 14 % de cette population, et une personne sur quatre est directement ou indirectement touchée. Une prise de conscience plus grande est nécessaire pour que nous puissions nous regarder en face et pour rattraper au moins le retard que nous avons sur beaucoup d’autres pays européens, à niveau de développement comparable.
• Obtenir la prise en charge par l’Etat en faveur des départements de la prestation de compensation du handicap (PCH). En 2016, la PCH a coûté 1184 millions d’euros aux conseils départementaux pour seulement 569 millions de contrepartie de l’Etat. C’est scandaleux, pour la PCH comme pour l’aide personnalisée d’autonomie et le revenu de solidarité active, qui souffrent du même abandon. Dans ces trois cas, et ici en particulier, en faveur d’une PCH réévaluée, l’Etat doit tout simplement faire son devoir et des affectations ponctuelles de TVA n’y suffiront pas.
• Augmenter le montant des aides pour charges spécifiques (par exemple, les frais d’entretien d’un fauteuil roulant) et les aides pour charges exceptionnelles (dépenses ponctuelles liées au handicap qui ne sont pas prises en compte par d’autres éléments de la PCH) jusqu’à 100 % dans la limite de 150 € par mois.
• Augmenter l’Allocation pour adulte handicapé (AAH) à un niveau au moins égal au seuil de pauvreté (1008 € par mois), si le bénéficiaire ne perçoit pas de revenu d’activité, avec un ajustement à l’inflation réelle et non calculée sur des bases ne correspondant pas aux besoins des personnes handicapées. Il est scandaleux qu’aujourd’hui, le montant maximum de l’allocation, pour une personne sans aucune ressource, ne soit que de 808,46 € par mois !
• Rétablir les aides en faveur de l’embauche de salariés handicapés, la baisse du montant des contributions versées par les entreprises n’étant pas totalement justifiée par un meilleur respect de leurs obligations en matière d’emplois de personnes handicapées. Une vérification plus rigoureuse s’impose, ainsi qu’au besoin un abondement par l’Etat.
• Faciliter réellement le cumul entre l’AAH et les revenus du travail sans diminuer le montant perçu par les personnes concernées.
• Soutenir les Maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) et leur permettre de remplir réellement leur rôle de guichet unique pour information, accompagnement et conseil en matière d’aide et d’insertion professionnelle. Elles ne doivent pas simplement assurer une aide pour remplir des formulaires et instruire des demandes d’aide, mais devenir des centres actifs. Pour cela, elles doivent en recevoir les moyens, par une convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens signée par la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie, le Conseil général et l’Etat. En tout cas, un dispositif pérenne doit être mis en place pour apurer le montant cumulé de la dette du ministère du Travail à leur égard (ici aussi, il s’agit de crédits non versés par l’Etat).
• Une meilleure orientation au niveau des MDPH permettra de mieux gérer l’insertion des handicapés dans les entreprises et, pour les cas plus spécifiques, dans les Etablissements et services d’aide par le travail (ESAT), où les rémunérations garanties doivent être proches du SMIC (75 à 150 % du SMIC, contre respectivement 55 et 110 % aujourd’hui) et la motivation assurée par une gestion par projets.
• Créer un référentiel national des connaissances et des compétences, nourri et reconnu par les deux univers de l’éducation nationale et de l’entreprise. Un Fonds d’intégration pour les personnes handicapées doit être créé pour les aider à se préparer au monde du travail en fonction du répertoire ainsi défini.
• Ne jamais fermer les centres spécialisés et médicalisés par mesure d’économie financière. Il est plus que souhaitable que les enfants handicapés soient intégrés à la vie scolaire, mais non parce qu’une place à l’école coûte dix fois moins cher qu’en structure adaptée. Surtout, il est nécessaire de créer plus de places dans les foyers pour enfants autistes, ainsi que des foyers d’accueil médicalisé pour autistes adultes. Notre pays est en retard sur ce point, ce qui est inadmissible.
• Ne pas réduire le nombre d’enseignants et renforcer le secteur médico-social en effectifs. Un personnel soignant spécialisé en nombre suffisant doit être prévu pour les enfants handicapés lourds (handicaps mentaux et troubles de conduite et du comportement) dans les établissements et services d’éducation spécialisés. Plus généralement, une formation de tous les enseignants doit être organisée pour les préparer à accueillir les enfants handicapés. Cette formation doit être intégrée dans les études des Ecoles normales. Un corps d’enseignants spécialisés et détachés doit être créé pour porter conseil aux autres enseignants. Tous les ans, pour vérifier que l’enfant handicapé bénéficie réellement du projet, on réunira thérapeutes, parents et enseignants au sein d’une commission d’intégration de l’enfant au milieu scolaire, suivant une pédagogie différenciée adaptée à chaque enfant. Il faut faire du « sur mesure » pour tous.
• Organiser des formations qualifiantes en alternance, pour améliorer l’intégration en entreprise.
• Enfin, la présence d’un enfant handicapé dans une classe n’est pas… un handicap mais un enrichissement pour les autres élèves. Encore faut-il que les enseignants, formés comme nous l’avons dit, forment à leur tour leurs élèves à cette vie en commun, cette unité dans la diversité qui est la base de toute République.

II - Mesures complémentaires en matière de logement et d’accessibilité

Ces mesures constituent l’environnement indispensable dans lequel les aides et interventions de l’Etat pourront prendre tout leur sens et étendre leur portée publique.

1) En matière de logement et de scolarité

• Une aide pour permettre aux propriétaires occupants et aux propriétaires bailleurs doit être mise en place afin qu’ils puissent financer le coût des modifications rendant leur logement plus accessible aux personnes handicapées, en particulier celles à faible revenu. Ici l’Etat doit intervenir, mais aussi les collectivités territoriales et l’Europe.
• Des Bourses pour étudiants subissant une invalidité permanente doivent être prévues pour payer leurs frais de logement indépendant, leurs frais de scolarité et l’achat de leurs livres, ainsi que les services qui leur sont indispensables (preneurs de notes, appareils en braille, etc.).

2) En matière de travail

• Une aide aux handicapés prévoyant de créer leur entreprise doit être prévue, après examen par le Fonds d’intégration pour les personnes handicapées.
• Une aide à la constitution de plateformes de télétravail. Il s’agit de regrouper en un lieu socialisé et facile d’accès télétravailleurs handicapés et non handicapés, avec une cantine et un service de transport assurés. L’idée est d’organiser un travail en commun, pour briser l’isolement à domicile des télétravailleurs, et d’assurer l’intégration sociale entre travailleurs d’entreprises et de secteurs d’activités différents, handicapés ou pas.

3) En matière d’accessibilité générale

• Permettre aux personnes handicapées de maîtriser les lieux urbains. Il ne s’agit pas seulement de rendre les lieux accessibles, ce qui est loin d’être le cas partout, mais de rendre accessible la lecture de la ville. Pour les aveugles et les malvoyants, cela signifie la mise à disposition de plans et horaires en braille ou d’un système vocal dans toutes les gares routières et ferroviaires, la fabrication de tickets de bus, de tram et de train écrits en braille, ainsi que la pose de bandeaux podotactiles sur les passages piétons. Etablir des dépose-minute près des commerces, afin de pouvoir déposer une personne handicapée et venir la rechercher.
• Augmenter le nombre de places de stationnement pour personnes handicapées, avec pour objectif d’en avoir dans chaque ville un pourcentage correspondant au moins à la moitié du nombre d’handicapés y résidant. Munir progressivement ces places d’un dispositif permettant de savoir à distance si elles sont libres ou pas.
• Contraindre les établissements bancaires à mettre à disposition des distributeurs automatiques de billets accessibles en fauteuil.

III - Autres domaines

Les personnes handicapées doivent aussi avoir accès au monde.

• Tourisme : mettre progressivement en place une organisation nationale permettant aux personnes handicapées d’être considérées en tant que touristes comme les autres. Mettre à leur portée leur ville et des lieux nouveaux dans leur pays et dans le monde est essentiel à leur intégration sociale.
• Accessibilité numérique : elle est prévue par les textes, mais il faut s’en donner les moyens réels.
• Aide aux pays en développement : il est nécessaire de faire communiquer et coopérer les personnes handicapées de notre pays avec celles de pays en développement. Les expériences comme celles d’ateliers de réparation de cycles en Guinée, organisés par l’Association des handicapés et des personnes en situation difficile, sont très enrichissantes. La formation pour y être employé s’y conjugue à des cours d’alphabétisation, emploi et éducation se soutenant ainsi mutuellement. La France s’honorerait en soutenant davantage ce type d’expériences, en y associant personnes handicapées et non handicapées de notre pays.

IV. Moyens humains et financiers

Ces moyens ne doivent plus être « accordés » par les institutions d’aide ou d’assistance, mais donnés aux handicapés eux-mêmes, qui savent mieux que personne ce qui peut les intégrer dans une société plus juste et portée par une découverte de l’autre devenu semblable.

Conclusion

L’on voit ainsi que le handicap est un révélateur politique. On dira, en prenant conscience de ces suggestions, inspirées à la fois par les Mouvements pour les handicapés, les travaux du Comité national consultatif des personnes handicapées et une expérience politique personnelle, que c’est trop cher, qu’on ne peut pas tout faire en même temps et que c’est bien beau, mais utopiste. Il est vrai qu’au sein du système financier, monétaire et social existant, qui ne respecte plus la dignité de la personne humaine, il en est bien ainsi. C’est la raison même pour sortir de ce système injuste en se battant pour rétablir la priorité de la personne humaine et des capacités créatrices, contre un ordre destructeur qui traite les êtres humains comme des mouchoirs jetables après usage et nous mène au chaos si rien n’est fait pour l’inverser. Je dirais plutôt, comme Jaurès, que le monde serait beau si toutes les idées que nous avons pouvaient être réalisées. Elles ne le seront jamais toutes, mais dès aujourd’hui, il faut prendre la direction de développement mutuel vers laquelle elles pointent.

Ainsi, ou bien on considère les personnes handicapées comme un formidable potentiel pour notre société et on le réalise, ou bien on admet l’univers utilitariste et pragmatique dans lequel nous vivons, et une forme de barbarie s’installera plus vite qu’on ne le pense. La question du handicap définit en effet vers quel horizon et dans quel sens nous sortirons de cette crise de civilisation dans laquelle nous sommes plongés.

L’exemple d’Hélène Keller montre qu’avec les moyens et l’attention d’une famille américaine aisée, une jeune fille aveugle et sourde depuis l’âge d’un an a pu voir et comprendre des idées que beaucoup de voyants et d’entendants n’ont malheureusement jamais pu concevoir, écrire de la poésie, obtenir un diplôme universitaire et participer activement à la vie politique – avec des convictions progressistes. Mon objectif est que tout être humain « handicapé » puisse bénéficier des mêmes attentions et des mêmes moyens ayant permis à cette jeune femme d’apporter à la société un enrichissement humain qui n’a pas de prix.